原标题：“按需维保”新的电梯维护保养模式下监管对哪些维保单位做到“无事不扰”

  根据国家市场总局2020年5月10日发布《市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验测试方式试点工作的意见（国市监特设〔2020〕56号）》（简称56号文），按需维保最大的目的有三点：

  1、落实主体责任。调动使用、维保单位自主管理能动性，切实落实维保单位保障电梯安全性能的主体责任。

  2、激发市场活力。推动电梯维保由固定周期、固定项目向按需维保转变，提升维保的针对性和有效性，推动形成以维保效果为导向的定价机制，营造优质优价的良性竞争环境，激发企业提升维保质量的内生动力。

  3、强化智慧监管。运用信息化手段，加强大数据分析，加大信息公示力度，推行信用管理，推进责任保险，提升电梯安全监督管理的科学性、有效性。

  按需维保主要推行“自我声明+信用管理”。电梯维保公司依据电梯安全状况和运行工况，以提高电梯安全性、可靠性为目标，科学确定现场维保的项目、内容和周期。研究制定电梯维保质量和效果的评价指标，如乘客最关心的故障率、停梯时间、救援时间等，引导使用、维保单位从“重维保过程”向“重维保效果”转变。

  过去，电梯维保要按照统一的时间标准开展。加上行业依赖人工操作，违规不作为的企业有可能通过低价竞争获得生存机会，遵法守则的维保企业反而因成本高企不容易讨市场的“欢心”。

  据媒体披露，相当多的小维保公司得过且过，懒于提升技术和服务。这样一些问题恰恰为电梯故障多、问题多、服务差埋下了“病根”。实际上，强制要求维保周期，是出于无法有效监管的无奈。随着新一代信息技术的发展，解决电梯保养痛点有了新的方案。如今，电梯维保工作可根据电梯设备的安全需求来组织和实施。借助物联网技术，维保企业精准掌握电梯的风险状况和运行数据，从而能够科学组织维保项目，做到“未病先防”和“既病防变”。

  充分激发市场活力是推行按需维保的关键。监管部门应思考的是如何帮助参与企业运用新技术新模式切实“降成本”，让它们成为市场“头啖汤”的受益者。当企业找到可靠的盈利模式，按需维保新型电梯维护保养模式才会广结硕果，被市场真正接纳。此外，在发展电梯智慧维保平台的过程中，如何克服有关技术规范难题，也堪称一大考验。学会弹钢琴式地处理好政府监管、系统运维、数据信息服务等系统性工作，必不可少。

  在按需维保过程中，监管部门应实行“无事不扰”，最大限度降低对公司制作经营的干扰，为企业创造自由、宽松的生长环境。给实行按需维保的企业一个“观察期”“包容期”，只要不触碰底线，就允许创新试错、自我纠偏，有助于在治理监管与电梯后服务时代产业高质量发展间实现平衡和双赢。

  那么对哪些维保单位做到“无事不扰”呢，我们大家可以参考莆田做法：就是获得A级维保单位（详情点击）：

  A级维保单位监管措施。对确定为A级维保单位，实施正向激发鼓励措施，鼓励电梯使用管理单位优先选聘，减少监督检查频次，原则上在下年度安排1次年度综合检查，做到“无事不扰”，树立行业标杆，发挥示范作用。上年度评为A级，下年度许可证到期换证时，对符合特定种类设备生产单位许可有关法律法规的，可采取自我声明承诺换证。

  B级维保单位监管措施。对确定为B级维保单位，加强指导帮扶，助力提升维保质量安全信用等级，适当减少监督检查频次，原则上在下年度安排1次年度综合检查和不少于1次监督检查。在许可证有效期内均被评为B级（含）以上的，许可证到期换证时，对符合特定种类设备生产单位许可有关法律法规的，可采取自我声明承诺换证。

  C级维保单位监管措施。对确定为C级维保单位，加大监督管理力度，督促限期完成年度存在问题的整改，并提交书面整改报告；逾期未整改到位的，依照有关规定法律法规严肃处理，暂停受理新增的安装、改造、修理和维保等相关业务（以下简称新增业务），暂行关停动态监管平台上账号，直至整改复查合格。适当增加监督检查频次，原则上在下年度安排1次年度综合检查和不少于2次监督检查，助力完善质量管理体系，提高维保人员的能力和水平。许可证到期换证时，不予采取自我声明承诺换证。

  “无事不扰”不等于“无事可做”，更不是“有事不管”。好的政府服务犹如“空气”，平时无事不扰、没有感觉，遇上问题，就要无处不在、有求必应。一方面，包容审慎并非自由放任，一旦碰触底线，不管是电梯厂家、还是第三方维保单位，亦或是新兴的物业公司电梯公司，都要采取严厉措施，坚决依法打击，牢牢守住底线，确保不发生系统性风险。

  另一方面，要健全完善相关配套措施，关心关注企业“成长中的烦恼”，对公司发展的困难和需求及时回应、切实解决，确保各类惠企纾困政策直达末梢、应享尽享。一言以蔽之，政府部门就应本着“无事不扰、有事必应”的服务精神，既要避免“用力过猛”“执法扰企”，又要尽可能纾企业之困、固市场之本、培创新之元，为经济社会持续健康发展保驾护航。

  在这个过程中积极发挥行业性的社团作用，通过行业协会自律来管理、发展本行业。行业协会代表本行业全体企业的共同利益。作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律。

  一是制定并执行行规行约和各类标准，协调本行业企业之间的经营行为。二是监督对本行业产品和服务的品质、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违反相关规定的行为。三是受政府委托， 能够直接进行资格审核检查、签发证照、资格认证，发放产地证、质量检验证等。四是对本行业的基本情况做统计、分析、并发布结果。五是开展对本国行业国内外发展状况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考。六是进行信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等。

  湖北省电梯行业协会，不管是《湖北省电梯维护保养成本》制定，还是电梯维保质量监督抽查，还是组织参与职能技能大赛等积极行动无不在为维护行业秩序，规范企业工作行为，履行维保职责，提升维保质量作出行业组织应尽职责和贡献。

  按需维保依靠技术方法，鼓励推广电梯装设基于物联网的远程监测系统，由维保单位依据实时线上检查和监测维护情况，采取针对性的线下现场维护保养，提高维护保养的科学性和有效性，最大限度地保障电梯安全运行。

  在这个过程中监管部门借助信息化手段，加强大数据分析，加大信息公示力度，推行信用管理，推进责任保险，提升电梯安全监督管理的科学性、有效性。做电梯行业的“店小二”，激发企业活动，为企业松开手脚、大展身手吃下“定心丸”，提振市场主体信心、赋能经济社会持续健康发展，将“无事不扰、有事必应”落到实处，还应将步子迈得再大一些、力度再强一些、探索再深一些，让“无事不扰、有事必应”成为常态。